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無縫鋼管反傾銷的反思
盡管“反傾銷調(diào)查”帶有國際貿(mào)易保護主義的印痕，但從行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展來看，又給業(yè)界帶來一些重要警示，比如無縫鋼管產(chǎn)能過剩、國內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴團隊不成熟等。
來自中國鋼管協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，自今年4月美國提出反傾銷調(diào)查以來，中國無縫鋼管連續(xù)幾個月出口幾乎為零。1至8月，中國無縫鋼管對美國出口同比下降了41%。在1至4月的出口量中，相當(dāng)一部分是2008年第四季度的合同，實際上同比下降了50%至60%，對美出口則同比下降了71.2%。
“如果幾起調(diào)查最終裁定，將對中國無縫鋼管制造行業(yè)的影響非常大，至少五年時間。”中國鋼管協(xié)會常務(wù)副理事長莊鋼對此很擔(dān)憂。他指出，國外對中國頻頻“亮紅燈”的背后，是目前中國無縫鋼管產(chǎn)能過剩和出口的過快增長。
產(chǎn)能過剩難解
經(jīng)國家發(fā)改委、工信部等十部門統(tǒng)計，目前我國鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張。2008年我國粗鋼產(chǎn)能6.6億噸，需求僅5億噸左右，約四分之一的鋼鐵及制成品依賴國際市場。預(yù)計今年粗鋼產(chǎn)能有可能超過7億噸。
與此相呼應(yīng)，中國鋼管行業(yè)經(jīng)過前幾年的快速發(fā)展之后，正面臨著產(chǎn)能嚴重過剩、結(jié)構(gòu)失衡的雙重矛盾。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國鋼管產(chǎn)能已達5500萬噸，實際產(chǎn)量4416萬噸，即產(chǎn)能過剩超過1000萬噸，其中無縫鋼管過剩約500萬噸，焊接鋼管過剩約600萬噸。
莊鋼副理事長介紹，國內(nèi)鋼管產(chǎn)能過剩不僅表現(xiàn)為總量過剩，更表現(xiàn)為某些品種的嚴重過剩；不僅表現(xiàn)在中低端產(chǎn)品上，也表現(xiàn)在某些高端產(chǎn)品上。“以油井管為例，前些年，由于油井管利潤較高，大家都爭著上油井管加工線，目前我國油井管的加工能力已超過850萬噸（約為全球的2/3）。2008年實際產(chǎn)量677萬噸，而中石油、中海油、中石化和延長油田等石油公司共消耗油井管約300萬噸（其中國產(chǎn)278萬噸、進口22萬噸），出口399萬噸，產(chǎn)能過剩近200萬噸。2009年國內(nèi)油井管消耗量預(yù)計在250萬噸左右，出口預(yù)計在200萬噸左右，產(chǎn)能過剩將達400萬噸。”
對產(chǎn)能過剩的原因，他分析指出，“一是新建機組的產(chǎn)能仍在陸續(xù)釋放；二是落后產(chǎn)能淘汰難以實施。”他說，淘汰落后產(chǎn)能是一個很復(fù)雜的問題，“中國喊了十幾年，效果仍然不明顯”，“對于以什么標(biāo)準(zhǔn)認定哪些屬于落后產(chǎn)能，是產(chǎn)品質(zhì)量？環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)？還是消耗指標(biāo)？以及由誰來執(zhí)行？……目前國家還沒有明確的說法，強制執(zhí)行也有難度。”
他介紹，前幾年，行業(yè)利潤率很高，在地方利益的驅(qū)動下，很難執(zhí)行淘汰。當(dāng)前，在國家強力拉動內(nèi)需政策的刺激下，一些地方政府及部分企業(yè)，忽視了鋼管行業(yè)產(chǎn)能總體過剩的狀況，過分強調(diào)當(dāng)?shù)乩妫杼蕴浜蠛徒Y(jié)構(gòu)調(diào)整之機，紛紛新上鋼管項目。“照這種趨勢發(fā)展下去，中國鋼管行業(yè)的總產(chǎn)能到2010年將突破6000萬噸，超出實際需求1500萬噸以上。”